发改委详解“十三五”智慧城市走向

国家发改委新闻发言人赵辰昕详解十三五,今天介绍“智慧城市”。
“智慧城市”是指通过互联网、物联网、云计算、大数据和网格化管理等技术的创新应用,实现深层次信息共享和业务协同,促进城市规划、建设、管理和公共服务的精准化、智能化、便捷化和高效率,进而提升城市综合发展能力,安全与服务水平的城市发展新形态。简单地说,就是通过信息共享和连接,提高大家在城市中的生活品质和质量。
“智慧城市”建设要坚持城市问题导向、发展需求导向以及国家目标导向,从全生命周期出发,提高各个环节的有效控制水平,推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用,实现与城市经济社会发展深度融合,建设综合型城市管理数据库,通过城市大数据开发,信息共享和集成运用,促进跨部门、跨行业、跨地区的业务协同,强化信息资源社会化开发利用,推广智慧化信息应用和新型信息服务。
“智慧城市”建设在国内外许多地区已经展开,并取得了一系列成果。国内如智慧上海、智慧双流,国外如新加坡智慧国计划,韩国U-City计划等,2012年到2015年我国先后公布了三批国家智慧城市试点名单,十三五期间,我国将推出100个新型“智慧城市”试点。

让少数民族群众更好融入城市

   城镇化是现代化的必由之路。在全面建成小康社会的攻坚阶段,努力推进中国特色新型城镇化的进程,不仅是确保全面实现“十三五”规划目标的重要任务,而且是实现中华民族伟大复兴目标的基本条件。中国特色新型城镇化,以人的城镇化为核心,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着眼于各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大局,展开了各民族交往、交流、交融的新场景。在这方面,习近平总书记在2014年中央民族工作会议上强调指出的“让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市”,成为我国城镇化进程的重要任务之一。
  今年伊始召开的全国城市民族工作会议,对全面贯彻中央民族工作会议和中央城市工作会议精神作出了重要部署。会议聚焦于坚持中国特色解决民族问题的正确道路,依法管理城市民族事务,以保障各民族合法权益为核心的城市民族工作主题。提出了推进城市民族工作制度化、规范化、精细化,让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市,切实加强各民族交往交流交融的工作任务。而《国务院关于修改〈城市民族工作条例〉的决定(征求意见稿)》向社会公布、征求意见,正是依此而来的重要举措,目的就是为城市民族工作制度化、规范化、精细化提供遵循和保障。
  改革开放以来,少数民族人口与汉族人口一样,呈现了离乡离土、从农村向城市、从西部向东部流动的态势。国家每十年一次的人口统计,不仅展现了各省市自治区人口中各民族成分持续增多的现象,而且城镇常住人口中少数民族人口的比例显著提高。据统计,全国范围少数民族流动人口超过了2000万,很多东部、内地省市的城市少数民族人口大幅度增长,也主要源自流动人口。如广东省320万少数民族中,250万来自外省区。这种流动,展现了各民族人口,尤其是少数民族人口在全国范围大融散的发展态势,而城市正是多民族融散共居的环境。这是经济社会发展推动的各民族交往、交流和交融过程,源自民间社会自然、自觉的相互接近。
  少数民族农村、牧区流动人口进入城市,与汉族农民进城的动因没有区别,都是希冀通过打工、经商谋求更好的经济收入和生活条件。但是,他们在适应城市生活过程中的择业取向和能力,则不尽相同。一些少数民族能够适应劳动密集型的产业、建筑业和较广泛的服务行业,而一些少数民族则侧重个体、家庭式的小商业,例如遍布全国的数万家“兰拉”“青拉”,基本上都是由西北回族、撒拉族经营的拉面馆。类似的择业偏好在许多少数民族群体中都有体现。即便是一些地方以劳务输出方式组织的打工群体,如新疆地区的少数民族在东部、内地劳动密集型企业就业,他们在生活适应、社会交往中也有相当的局限,甚至一定程度的封闭。语言、宗教信仰、饮食习惯等因素使他们在城市接纳、融入城市过程中面对着一些特殊的困难。能够稳定留下来、融入当地社会生活并非易事。这就需要城市管理工作提供帮助、创造“接纳”和“融入”的条件。
  从这个意义上说,城市民族工作并非民族事务部门单独承担的责任。在城镇化进程中,我国民族关系展开了日益社会化、民间化的视野。修订和完善《城市民族工作条例》即是为了适应民族工作普遍化、社会化、民间化的发展;广泛征求意见就是为了从社会观念、民间心理层面,牢固确立保障各民族合法权益、坚持“平等对待一视同仁”的民族政策意识,在“接纳”和“融入”的城镇化进程中,坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行。
  在进入东部、内地城市的许多少数民族流动人口中,的确存在因语言不通、习俗各异、对城市生活及其秩序不适应的问题,并直接影响到他们的择业取向和就业能力。也确实存在一些不服管理、坑骗偷讹、违法乱纪的问题。这种现象,在一些汉族农民工融入城市的进程中也同样存在。包括同乡聚居、环境脏乱、行为失序等,甚至抢劫偷盗等违法犯罪行为。以致一些城市的民间社会中也出现过以地域冠名防范、排斥、污名“某某人”的舆论。但是,对一些进入城市的少数民族流动人口,因“接纳”方、“融入”方的不适应而以地域、族别冠名的“某某人”,则不仅停留在民间舆论,而且延伸到了有的管理部门和一些服务行业,出现了“特别检查”、拒载拒住等歧视、排拒的现象,违背了对各民族群众“平等对待、一视同仁”的原则。“一刀切”容易,精细化、差别化则不易,这正是修订和完善《城市民族工作条例》所要解决的难点。
  理解各民族一律平等的原则,要立足于统一的多民族国家这一基本国情。各民族一律平等属于“统一”的范畴,在一定历史阶段实行差别化的民族政策是针对“多民族”的差异,这是一个辩证统一关系。在多样中求统一,在差异中求和谐,这是高明的政治智慧。中国形成统一的多民族国家,是几千年多民族互动的结果。中国并非在“一体”中人为分出“多元”,而是因为“多元”才强调和建设“一体”。这是个思想方法问题。承认“多元”、熔铸“一体”是尊重历史、符合国情、顺应人心的正确抉择。“多元”意味着存在差异,尊重差异才能包容多样,包容多样才能铸就“一体”。中国特色解决民族问题的正确道路及其所涵盖的民族政策,就是为此而确立,其特点不是“照顾”、“放大”或“强化”差异,而是尊重差异。
  近些年来,一些舆论倾向于借鉴美国等西方国家处理种族(民族)问题的经验。的确,美国是世界上最发达的国家,其立国理念的核心是“人人生而平等”。同时,美国也是种族、民族移民最多的高度城镇化的国度。但是,美国并没有成功解决根深蒂固的种族问题。我们需要关注他国的道路、制度、政策,但必须立足于中国的国情实际,坚定走中国特色解决民族问题的正确道路。正如习近平总书记指出的:“我们需要借鉴国外政治文明有益成果,但绝不能放弃中国政治制度的根本。中国有960多万平方公里土地、56个民族,我们能照谁的模式办?谁又能指手画脚告诉我们该怎么办?”这是我们坚定道路、理论、制度、文化自信必须拥有的政治底气。
  民族区域自治是我国的基本政治制度,属于“中国政治制度的根本”之列,这一制度设计的理念体现了尊重差异、缩小差距的政策指向。《城市民族工作条例》是这一政策指向在城镇化进程中的延伸和发展。体现了民族工作精神力量和物质力量这“两把钥匙”对“接纳”和“融入”的原则要求。“接纳”和“融入”,要立足于尊重差异、缩小差距,使各民族群众在城市生活中相互嵌入地共居,相互欣赏地共学,相互帮助地共事,团结友爱地共乐;尊重文化、习俗、宗教信仰等差异,缩小适应城市生活规则的认知、行为、能力等差距,这是一个“接纳”方、“融入”方双向努力的过程。关键是“接纳”方所提供的管理、所创造的环境和所昭示的观念。对“融入”方而言,自觉学习和适应城市生活环境、尊重原住市民的生活习俗、服从城市管理规则、发挥自身优势创业就业,以特色产业、产品丰富城市生活,就能够更好地融入。对少数民族来说,全国性的人口流动、进入城镇就业生活,是一个方兴未艾的进程,少数民族人口的城镇化水平也不可能齐头并进地达到全国的平均水平,但是“共享”的发展理念要求我们通过努力加快缩小这方面的差距。因此,少数民族流动人口个体在城市“接纳”和“融入”过程的感受,及其所具有的一传十、十传百的群体放大效应,就成为城市民族工作精细化所要关注的重要因素。无论是城市管理者,还是城市民间社会“接纳”者,以及城市“融入”者,都要意识到“美人之美”、才能“美美以共”,相互认同才能实现平等、团结、互助、和谐的中华民族认同。而这正是中国各民族在城镇化进程中通过和睦相处交往、和衷共济交流、和谐发展交融的前景。所以,我们期待《城市民族工作条例》通过集思广益的完善,为我国城镇化进程中民族事务制度化、规范化、精细化提供切实的保障。

中国智慧城市:微城市和城市群

  “我国的城镇化率太快了!建国之初我国城镇化率大约17%,经过3个五年计划之后维持在20%左右,而根据计划,到2025年我国城镇化率将达到60%”。近日,在博鳌 21世纪房地产论坛第16届年会上,中国城市科学研究会 智慧 城市联合实验室首席科学家万碧玉表示,快速城镇化也引发了能源、水源、交通、食物等各方面的 城市病 。
  “ 智慧 城市建设是化解 城市病 的有效途径”,但他坦言,我国的 智慧 城市建设本身面临不少问题,65%都停留在顶层设计阶段,仅有20%的项目真正启动。他指出,国内的 智慧 城市建设未来将走向两个维度,向内的微城市和向外的 城市群 。
  相对 “摊大饼”城市发展方式,万碧玉表示,城市首先要做好内循环——微城市。对此,他给出了一些关键词:首先水是循环的;其次交通是可以共享的;第三能源是分布式的,最终实现生活空间、工作空间、交通、弹性能源、生态环境的高效协同。
  此外,“ 智慧 城市的发展要进行城市联动,尤其是数据要打通”,他介绍,“十三五”期间,国内要打造19个 城市群 ,如何把 智慧 元素引入 城市群 中,是国内 智慧 城市建设的下一个重要命题。

武汉将建成内河最大国际化港口城市

22日,武汉新港管委会发布《武汉长江中游航运中心发展报告》白皮书,成为武汉地区首部全面、系统介绍武汉航运中心建设的规范性官方文书。白皮书称,武汉航运中心将于“十三五”期间建成,到2030年,武汉将建成我国内河最大的国际化港口城市。
白皮书回顾,武汉长江中游航运中心建设从2005年提出构想,到2008年武汉新港建设的启动,至今走过10年的发展历程。2011年1月,国务院正式明确上海为长江流域国际航运中心、重庆为长江上游航运中心和武汉为长江中游航运中心战略布局。2014年武汉新港阳逻地区实现集装箱吞吐量100.52万标箱,成为长江中上游港口中第一个突破百万标箱的内河港口,正式迈入世界内河集装箱港口“第一方阵”,与杜伊斯堡、芝加哥、莫斯科、蒙特利尔等外国内河港口的集装箱运量比肩。与此同时,武汉通航领域迅猛拓展,“十二五”期间共开通国际、国内航线8条,其中3条近洋航线可通达7个国家和地区,使武汉新港成为中西部地区“出海口”和中部国际航线的枢纽港。
武汉新港负责人介绍,“十三五”期间,武汉长江中游航运中心建设面临三大国家战略机遇。要抓住“一带一路的战略机遇”,武汉是我国面向“21世纪海上丝绸之路”的出海口,又是中部地区连接“丝绸之路经济带”的重要节点城市,武汉航运中心将充分利用江海直达和江海联运航运功能,使武汉始发航线联通海上丝绸之路沿线各个国家和地区,打通我国中部衔接“一带”和“一路”水陆中转、多式联运交通枢纽,实现与沿海城市和中亚、东南亚、欧洲国家等主要港口的全覆盖;要抓住“长江经济带”战略机遇,湖北辖区长江干线航道里程占全长江的三分之一,是长江经济带航运物流大通道和沿江经济走廊的重要组成部分,成为武汉航运中心的经济腹地范围和发展空间;要抓住“长江中游城市群”建设战略机遇,通过武汉航运中心的规划,加强长江与洞庭湖、鄱阳湖一江两湖航道网的联通和建设,促进长江中游城市集群成为中部崛起的战略高地和中国经济增长的“第四极”。
白皮书称,按照“十三五”基本建成武汉航运中心的总体要求,航运中心建设将实施“2411”工程,重点建设“两大枢纽、四大功能平台、一个航运市场主体集群和一批临港示范区”。到2020年,港口吞吐能力达到3.5亿吨,集装箱吞吐能力达到580万标箱。到2030年,港口吞吐能力达到5.5亿吨,集装箱吞吐能力达到1000万标箱,使武汉成为我国内河最大的国际化港口城市。

夏季花卉植物养护方法

  随着三伏天的到来,原本姹紫嫣红的花鸟市场,变得满眼绿色,很多店铺里绿叶植物增多,常青藤、吊兰等爬藤类的挂在高处,植株较大的发财树、富贵竹等摆在地上,小型水培绿叶植物如滴水观音等则陈列在货架上。记者近日走访花鸟市场了解到,炎炎夏日,赏叶类植物卖得比较好。而对于怕热怕湿的多肉、月季等植物,如何安然度夏也成了大家关心的话题。
   耐阴的绿叶植物受欢迎
  “夏季很多花草难伺候,不过这些耐阴的绿叶植物挺受欢迎的。”日前,记者在张斌桥花鸟市场走访时,一家店铺的老板娘告诉记者,一些耐阴植物,比如吊兰、常青藤可以挂在阳台;而在室内放几盆水养植物,感觉会比较凉爽,还可以增加空调房间的湿度。
  她提醒说,夏季室内摆放土栽植物,容易滋生小虫,而开花植物容易招来飞虫。
  天气热了,逛花鸟市场的顾客减少,这位老板娘告诉记者,大热天来店里的,一般多是熟客,来了都会买几盆回去。
  一早有位大姐特意买了两盆高大的发财树,说是送朋友的,天气太热,送鲜花没几天就蔫了,还不如送耐阴植物,养护简单只要浇水就可以,看着也舒服。
   驱蚊类植物不宜放在封闭的室内
  绿萝、吊兰等赏叶类植物夏季比较受欢迎,而一些有香味的植物如驱蚊草、碰碰香等也很有市场。有人可能会担心,这些有香味的植物是否会对人体有害?
  记者在花鸟市场遇到一位顾客,她的体会是,放几盆驱蚊草、碰碰香之类有香味的植物,室内就不大会有蚊子。
  花鸟市场一位店主说,像这种碰碰香,摇一摇植株,就会散发出香气,用手触碰叶子,手上马上就有香味。这类有香味的盆栽种植比较容易,因为有异味,一般不会生虫。夏季只要正常浇水,放在有阳光的地方就可以了,生长速度很快。叶子或者枝条还可以插植。
  至于驱蚊效果,这位店主笑称,她个人的经验是,有香味的植物多多少少会有驱蚊的效果,需要注意的是,有些挥发香气的植物最好不要放在空气不流畅、比较封闭的卧室,最好放在阳台、窗台上。
   多肉植物要注意控水、遮阳、通风
  记者走访时了解到,夏季经营户出售的多肉植物数量、品种都有所减少,价格也明显下降。在一家专业经营多肉的店里,店老板说,有些多肉植物到了夏季品相不好,因此低价出货。如果是多肉植物玩家,遇到自己喜欢的品种,夏季入货,的确比较划算。若是新手来买,她一般建议入秋后再入货。
  记者了解到,家庭种植比较普遍的多肉植物到了夏季就蔫头耷脑了,叶片会长出黑斑或者纷纷掉落。春季长得郁郁葱葱的,却“牺牲”在夏季,实在令人不舍。多肉植物该如何度夏?记者采访了专业人士。
  天胜花鸟市场一位店主认为,首先,多肉植物都应控水,就算是夏型种多肉,夏季所需的水量也是适量就行。仙人掌类的和部分十二卷是常见的夏型种,多数常见的多肉是冬型种,夏季普遍进入休眠状态,有些品种会变得很丑,干巴巴的,很多人以为是缺少水分,忍不住频频浇水,这些品种往往被“浇死”,因此控水非常重要。从现在开始,千万不能随意浇水了。一般20天浇水一次,而且必须在较凉快的傍晚用喷雾器洒水,这样等到第二天中午气温上升时,盆土基本干透,就不会伤及根系。如果水滞留在盆里,中午气温升高,盆土又湿又闷热,根系容易腐烂,植株就会“挂掉”。
  第二,应当注意遮阳。为了防止烈日照射,建议搬到遮阳棚下面,或者加盖一层黑色的遮阳网,这样可以有效避免太阳直射,以免灼伤叶片。但也不能长期放在阴暗处,否则可能造成多肉植物徒长,影响品相。
  第三,通风也很重要。一般来说,放在室外遮阳处,空气流通,就无大碍。若放在室内,建议早晚搬到户外透透气。若长期放在室内,容易“闷”坏。空气不流通,不利于水分的蒸发,也难以降低温度,很容易导致根部腐烂,也容易导致各种病虫害产生。
  种植、经营多肉植物多年的陈先生特别提醒,宁波夏季雷阵雨较多,多肉植物避雨非常重要,夏季雷阵雨来得急。尤其是午后的大雨,高温状态再遇到雨水,多肉植物的根部容易腐烂。
  另外,夏季多肉植物容易滋生一种名为“介壳虫”的小白虫,它靠汲取植物的汁液生存,会引发植物枯萎及霉菌感染。若发现小白虫,建议手工捉除,尽量不用杀虫剂。
  如果发现叶片突然发黑,并覆盖了一层黑色霉菌,那有可能是“煤污病”。如果发现,要及时摘除病叶,加强通风,同时可以喷洒一些杀菌剂。还有一些莫名其妙的掉叶现象,茎或者叶片根部发黑,又或尚未变黑,但稍微一碰,叶片哗哗掉落,这也是霉菌感染,原因多为通风不足,或者浇水过勤。
   月季怕高温,早晚勤浇水
  有些怕高温高湿的花卉,以家庭种植较多的月季为例,经过了春季的怒放,夏季普遍萧条,而且容易长虫子。“月季最喜欢气温22℃-25℃的环境,因此夏季要注意避免阳光直射,最好给植株盖一层遮阳网,并保持空气流通。若通气不良易患白粉病,有些还会长虫子。”养护月季多年的李女士有很多心得,“盛夏植物处于半休眠状态,每天早晚各浇一次水,每次都应浇透。月季喜肥,不过夏季切忌施肥。”对于病虫害,她建议,尽量少用杀虫剂。小虫子尽量用手捉,如果是小盆月季,可以把整个盆放到水里浸泡,虫子遇到水会自动浮起。如果发现白粉病,可以把患病的枝条直接剪掉。
  只要安然度过酷暑,等到初秋,大多数品种的月季,又会迎来新一轮的花季。

鲜花配草黄莺是入侵物种 欣赏后需处理掉

近日佳节连连,鲜花走俏。可是很多人并不知道,鲜花束里竟然还隐藏着生物入侵者,这就是簇拥着玫瑰、百合的一种黄绿色植物——黄莺草。如果这种草未经处理被随意丢弃,很有可能留下生物隐患。
  黄莺草的花语代表幸福,饱满的黄莺草若是搭配上玫瑰或者百合,确实令人心情舒畅。送花时搭配上一些黄莺草其实早已司空见惯。但黄莺草实际上却是在国家林业局的“林业危险性有害植物”之列。
据了解,“黄莺草”就是加拿大的一枝黄花,又称“麒麟草”或“幸福草”,是菊科一枝花属植物。原产地北美,属于多年生植物,具有极强的繁殖能力和快速占领空间的能力,三年就能迅速成片,可入侵和破坏山坡地灌木林及湿地生态系统,令其生长区里的其他作物、杂草一律消亡;另外,它还可以与同属近源种及不同属种杂交,导致本地物种的遗传侵蚀。目前,国家林业局防止外来林业有害生物入侵管理办公室已将其列入“林业危险性有害生物名单”。
基于黄莺草的繁殖能力和破坏力,如果您收到带有黄莺草的花束后,不要随意丢弃,记得用开水烫死后销毁,防止其繁衍。

里面绿色的就是黄莺
里面绿色的就是黄莺

个人携带鲜花花束入关也要检疫证

日前,甘肃检验检疫局兰州机场办事处工作人员在对来自曼谷的航班和人员进行检疫查验时,从一名旅客携带物中截获1束由5支玫瑰组成的鲜花。这是甘肃口岸首次截获未经检疫入境鲜花,也是开展“绿蕾行动”以来甘肃检验检疫局首次在旅检现场截获植物繁殖材料。
据甘肃出入境检验检疫局介绍,玫瑰可以通过扦插繁殖,未经检疫的植物繁殖材料所携带的有害生物极易在国内定植传播,存在极大的生态安全风险。根据《出入境人员携带物检疫管理办法》等有关规定,携带植物种子、种苗及其他繁殖材料的,必须事先提出申请,办理检疫审批手续。由于该旅客未能出具相关检验检疫审批手续,检验检疫人员依法对该批植物作截留销毁处理,并向旅客耐心讲解相关法律法规及携带入境的危害性,得到旅客的理解和支持。
据悉,近年来,随着商务、旅游等对外交往的扩大,特别是“海淘”等跨境电子商务的快速发展,为非法携带和邮寄种子、种苗打开了方便之门。种子、种苗是植物繁衍的基础和关键,具有鲜明的国家和地域特征,不仅对延续植物物种起着重要作用,与人类生产生活密切相关,也具有极高的检验检疫风险,很可能造成有植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物经口岸传入,威胁国门生物安全。针对这一突出问题,国家质检总局开展了以严厉打击非法携带植物种子、种苗入境行为为主要内容的“绿蕾行动”。